إن جولة سريعة حول مركز المدينة تكفي لرؤية زيادة ملحوظة في تواجد البائعين. الباعة الجائلين في حالات غير اعتيادية، تُوضع مقاعد مرتجلة مصنوعة من الكرتون والصناديق والشاشات على الأرصفة وحتى على أجزاء من بعض الطرق.
عليها أنواع مختلفة من البضائع: الفواكه، الجوارب، الأقراص المدمجة، الأجهزة الإلكترونية، الصنادل، النظارات، زينة الأظافر، الألعاب، المظلات، من بين العديد من العناصر الأخرى ذات الطبيعة المتنوعة.
إن الوضع هو جزء من سياق معقد يتضمن، من بين عوامل أخرى، الوضع الاقتصادي، وغياب السياسات العامة التي تركز على التعليم والتوظيف، وفوضى الفضاء الحضري، والتي لا تقتصر على جويز دي فورا ولكن يتم ملاحظتها بدرجة أكبر أو أقل في العديد من المدن في جميع أنحاء البلاد.
في هذا السيناريو، أول ما يبرز هو ضرورة ضمان الاستقلال المالي لهؤلاء العمال. على الرغم من أنه يبيع الفاكهة والخضراوات منذ أكثر من عشرين عامًا، يقول بائع متجول، خورخي إدواردو، البالغ من العمر 43 عامًا، إنه اضطر منذ فترة إلى البدء بالبيع في الشوارع.
البطالة
دفعت البطالة أنطونيو كارلوس إلياس، البالغ من العمر 54 عامًا، إلى البحث عن لقمة العيش بالعمل في الشوارع. "عملتُ في شركة. تركتُها والتحقتُ بأخرى، وهناك طُردتُ بسرعة. لم أجد شيئًا، واضطررتُ للخروج إلى الشوارع، أفعل أي شيء لأعيش". يقول إنه يعمل بهذه الطريقة منذ ثلاث سنوات. "آتي إلى هنا كل يوم، ولا شيء يسير على ما يرام.
نعتمد بشكل كبير على الآخرين، وعلى الوضع المالي للناس. إذا كان لديهم مال، يشترون، ونحن نكسب. هكذا نتدبر أمورنا،" يقول أنطونيو. ويشير إلى أن الوضع الأمثل هو الحصول على تصريح عمل رسمي دون أي مخالفات. "أعيش وحدي. حاليًا، أتدبر أموري، لكن الوضع ليس آمنًا، خاصةً مع وجود المفتشين في قضيتنا. نفقد بضائعنا، ويستحيل العمل بسلام. حاليًا، الوضع يتدبر أموره، لكن الوضع ليس آمنًا."
الزبائن المنتظمين
بالنسبة للباعة الجائلين المنتظمين، الوضع صعب أيضًا. فهم يتفهمون وجود الباعة غير النظاميين، لأنهم في الماضي كانوا يكافحون أيضًا لإضفاء الشرعية على أماكن عملهم. لكنهم يرون أوضاعًا تتجاوز مجرد عمل هؤلاء العمال. يقول أحد الباعة الجائلين الذين أجريت معهم مقابلة في التقرير، والذي لن يُنشر اسمه: "أكثر ما يُقلقنا اليوم ليس وجود الباعة غير النظاميين، رغم الفوضى التي تعم المدينة. من بين الباعة النظاميين، هناك من يؤجرون أماكنهم. لقد أصبح الأمر احتكارًا؛ هناك من يستأجر مكانين أو ثلاثة. بالكاد نستطيع دفع ضرائبنا، بينما يفعلون ذلك ويبيعون نفس المنتجات التي نبيعها".
يعتقد البائع المتجول أديلسون إيناسيو دا سيلفا أن هناك نقصًا في الرقابة، وأن هناك تركيزًا أكبر على هذه القضايا، مع التركيز على فهمها. "ليس لدينا أي اعتراض على التجار غير الشرعيين؛ لقد مررنا بظروفهم. لا يمكن قمع هؤلاء الأشخاص. ولكن يجب اتخاذ إجراء بشأن هذه القضايا الأخرى التي لا تحظى بالاهتمام الذي تستحقه. نحن نتفهم وضع إنفاذ القانون؛ ونريد منهم اتخاذ إجراءات في الشوارع."
الباعة الجائلين والنشاط غير الرسمي: جزء من الكل
يتميز سوق العمل البرازيلي بتنوعه الشديد. ولا يقتصر هذا الوضع الصعب على الباعة الجائلين. في الواقع، ووفقًا لآنا كلوديا موريرا كاردوسو، الأستاذة في معهد العلوم الإنسانية بجامعة فلوريدا جيورجيا، فإن هذا الواقع ليس معزولًا؛ بل يمثل بُعدًا ضمن الصورة الأوسع، التي تشمل أيضًا زيادة عدد العاملين لحسابهم الخاص، والعاملين المتعاقدين من مصادر خارجية، والعاملين من المنزل، وأصحاب العقود المتقطعة، من بين أشكال أخرى.
من عام ٢٠١٧ إلى عام ٢٠١٩، سُجِّلت زيادة بنحو ٣٨١ تريليون دولار أمريكي في الاستعانة بمصادر خارجية، على سبيل المثال. لكل ست وظائف مُستحدثة، هناك وظيفة واحدة بعقد متقطع. وقد أُنشئت ١٠١ ألف وظيفة لهذا النوع من العمل، وهو ما يُمثِّل الآن حوالي ١٥١ تريليون دولار أمريكي من الإجمالي.
تُظهر بيانات الربع الأخير من عام 2019 من المسح الوطني لعينة الأسر (PNAD)، وهو مسح أجراه المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء (IBGE)، انخفاضًا بنسبة ست نقاط مئوية في معدل البطالة، من 11.6% في أكتوبر ونوفمبر وديسمبر 2018 إلى 11% في نفس الفترة من عام 2019. وانخفض المعدل السنوي المتوسط من 12.3% في عام 2018 إلى 11.9% في عام 2019. ومع ذلك، يحذر الأستاذ من أنه حتى مع ما يبدو أنه نتيجة إيجابية، لا تزال الصعوبة في توفير وظائف جيدة قائمة.
انخفض معدل نقص استخدام القوى العاملة السنوي المركب (الذي يأخذ في الاعتبار نسبة العاطلين عن العمل، والذين يعملون في وظائف ناقصة بسبب ساعات العمل غير الكافية، وفي القوى العاملة المحتملة فيما يتعلق بالقوى العاملة الموسعة) بشكل طفيف، من 24.3% في عام 2018 إلى 24.2% في عام 2019. بلغ العدد الإجمالي للعمال المحبطين في الربع الرابع من عام 2019 4.6 مليون شخص، أي ما يقرب من 4.2%، وظل مستقراً في المقارنة.
أرباح غير كافية
هناك عامل مهم آخر يجب مراعاته، وفقًا للبروفيسورة آنا كلوديا موريرا كاردوسو، وهو دخل هؤلاء الأفراد. بدءًا من وحدة عائلية مكونة من أربعة أفراد وحتى ثلاثة بالغين، وبافتراض أن هذه المجموعة تشمل عاملًا خارجيًا وعاملًا مؤقتًا، تعتقد البروفيسورة أن الدخل غير كافٍ. وبهذا المعنى، يمكن النظر إلى عدم الاستقرار الوظيفي من منظورين: في عملية التوظيف وفي ساعات العمل. "لا جدوى من القول بأنك قد أضفيت طابعًا رسميًا على عملك إذا لم توفر الظروف اللازمة. في نمط الإنتاج الرأسمالي، يعتمد الناس على العمل، ويفضل أن يكون ذا جودة، للبقاء على قيد الحياة. يكمن التناقض الأكبر في وجود نظام يُخبرك بأنك لن تبقى على قيد الحياة إلا بوظيفة ذات جودة أدنى، وهو ما لا يوفر هذا النوع من العمل."
وبالتالي، فإن غياب الرعاية الاجتماعية، كما يقول البروفيسور، سيجبر الناس على البحث عن كل ما في وسعهم، لعدم وجود خيارات أخرى لديهم. "تشير البيانات إلى أن من فقدوا أكبر قدر من الدخل هم من ينتمون إلى الشريحة الأولى، أي من يصل دخلهم إلى 1600 ريال برازيلي. أما الشرائح الأخرى، وخاصةً من يزيد دخلهم عن 1200 ريال برازيلي، فقد تمكنت من التعافي إلى حد ما." وكما يوضح البروفيسور، فإن الشرائح ذات الدخل المنخفض هي التي تتحمل أعلى نفقات على الغذاء، والذي كان من بين البنود التي شهدت أكبر ارتفاع في الأسعار. والنتيجة هي أن الأسر ذات الدخل المنخفض تكسب أقل وتنفق أكثر على الضروريات الأساسية. ومع مناقشة المزيد من التدابير الاقتصادية، مثل التدبير المؤقت للحرية الاقتصادية، يجري التخطيط بالفعل لتغييرات جديدة في بيئة العمل، مما قد يزيد من اضطراب هذه الأسر.
عواقب
بناءً على كل هذه المؤشرات، من غير المرجح أن ترتفع معدلات البطالة، وفقًا لآنا كلوديا، لكن الوظائف التي ستُخلق، من ناحية أخرى، ليست بالجودة المطلوبة. وتُشير إلى أن "هذا لا يُشتت الأسر فحسب، بل يُزيد أيضًا من الضغط على الحكومة. ويرجع ذلك إلى بدء إصابة الناس بالمرض. فبينما يعمل البعض أقل بكثير مما ينبغي، يعمل آخرون بجدٍّ شديد ويُصابون بالمرض بالفعل".
الحل الذي تراه لهذا الوضع هو الضغط الشعبي. "إنه السبيل الوحيد. لا سبيل آخر. لا يمكن حل هذه المشكلة بشكل فردي". ولتحقيق ذلك، تؤكد على ضرورة أن تكون المؤسسات أكثر استباقية.