Schon bei einem kurzen Spaziergang durch die Innenstadt ist eine deutliche Zunahme der Händlerpräsenz zu erkennen. Straßenhändler in unregelmäßigen Situationen. Improvisierte Bänke aus Pappe, Kisten und Sichtschutzwänden werden auf Gehwegen und sogar auf Teilen einiger Straßen aufgestellt.
Dort werden Waren verschiedenster Art angeboten: Obst, Socken, CDs, Elektronikartikel, Hausschuhe, Brillen, Nagelschmuck, Spielzeug, Regenschirme und viele weitere Artikel unterschiedlichster Art.
Die Situation ist Teil eines komplexen Kontextes, der unter anderem die wirtschaftliche Lage und den Mangel an öffentlichen Maßnahmen im Bildungs- und Arbeitsbereich umfasst. Hinzu kommt die Desorganisation des städtischen Raums, die nicht nur auf Juiz de Fora beschränkt ist, sondern in unterschiedlichem Ausmaß auch in vielen anderen Städten des Landes zu beobachten ist.
In diesem Szenario fällt als erstes die Dringlichkeit auf, diesen Arbeitern finanzielle Unabhängigkeit zu sichern. Obwohl er seit über 20 Jahren Obst und Gemüse verkauft, sagt der 43-jährige Straßenhändler Jorge Eduardo, dass er vor einiger Zeit mit dem Straßenverkauf beginnen musste.
Arbeitslosigkeit
Die Arbeitslosigkeit führte auch dazu, dass Antônio Carlos Elias, 54, seinen Lebensunterhalt auf der Straße verdiente. „Ich habe in einer Firma gearbeitet. Ich habe sie verlassen und bin zu einer anderen gewechselt, wurde aber schnell wieder entlassen. Ich kam nicht weiter und musste auf die Straße gehen und alles tun, um zu überleben.“ Er sagt, er arbeite seit drei Jahren so. „Ich komme jeden Tag hierher, und nichts läuft richtig.“
Wir sind stark von anderen abhängig, von der finanziellen Situation der Menschen. „Wenn sie Geld haben, kaufen sie, und wir verdienen. So kommen wir über die Runden“, sagt Antônio. Er betont, dass eine unregelmäßige Arbeitserlaubnis ideal wäre. „Ich lebe allein. Im Moment komme ich über die Runden, aber es ist nicht richtig, besonders wenn die Kontrolleure uns im Visier haben. Wir verlieren unsere Waren und können nicht in Ruhe arbeiten. Im Moment hilft es, aber es ist nicht sicher.“
Stammgäste
Auch für reguläre Straßenhändler ist die Situation schwierig. Sie verstehen die Präsenz von irregulären Händlern, denn auch sie mussten in der Vergangenheit um die Legitimation ihrer Arbeitsstätten kämpfen. Doch sie sehen Situationen, die über die Beschäftigung dieser Arbeiter hinausgehen. „Was mich heute am meisten stört, sind nicht so sehr die irregulären Händler, obwohl in der Stadt Chaos herrscht. Es gibt reguläre Händler, die ihre Stände vermieten. Es ist zu einem Monopol geworden, es gibt Leute mit zwei oder drei gemieteten Ständen. Wir können kaum unsere Steuern zahlen, während sie das tun und trotzdem die gleichen Produkte verkaufen wie wir“, sagt einer der für den Bericht interviewten Straßenhändler, dessen Name nicht genannt wird.
Straßenhändler Adilson Inácio da Silva bemängelt, dass es an Aufsicht und einem gezielteren Ansatz mangelt, der sich auf das Verständnis der Probleme konzentriert. „Wir haben nichts gegen illegale Arbeiter; wir waren in ihrer Lage. Diese Menschen können nicht unterdrückt werden. Aber es muss etwas gegen die anderen Probleme unternommen werden, die nicht die Aufmerksamkeit erhalten, die sie verdienen. Wir verstehen die Situation der Aufsicht; wir brauchen Maßnahmen auf der Straße.“
Straßenhändler und Informalität: Teil des Ganzen
Der brasilianische Arbeitsmarkt ist stark von Heterogenität geprägt. Diese schwierige Situation betrifft nicht nur Straßenhändler. Laut Ana Claudia Moreira Cardoso, Professorin am Institut für Humanwissenschaften der UFJF, ist diese Realität kein isoliertes Phänomen; sie stellt eine Dimension innerhalb des Ganzen dar, zu der auch die steigende Zahl von Selbstständigen, Outsourcing-Mitarbeitern, Heimarbeitern, Zeitarbeitskräften und anderen Arbeitnehmertypen gehört.
Von 2017 bis 2019 gab es beispielsweise beim Outsourcing einen Anstieg von rund 381 TP3Billionen. Auf sechs neu geschaffene Arbeitsplätze kommt einer als befristeter Vertrag. Für diese Art von Arbeitsplätzen wurden 101.000 neue Arbeitsplätze geschaffen, was bereits rund 151 TP3Billionen der Gesamtsumme entspricht.
Daten aus dem letzten Quartal 2019 der Nationalen Haushaltsstichprobenerhebung (PNAD), einer Umfrage des Brasilianischen Instituts für Geographie und Statistik (IBGE), zeigen, dass die Arbeitslosenquote um sechs Prozentpunkte gesunken ist, von 11,61 Billionen US-Dollar im Oktober, November und Dezember 2018 auf 111 Billionen US-Dollar im gleichen Zeitraum 2019. Die durchschnittliche Jahresquote sank von 12,31 Billionen US-Dollar im Jahr 2018 auf 11,91 Billionen US-Dollar im Jahr 2019. Der Professor warnt jedoch, dass es selbst bei einem scheinbar positiven Ergebnis weiterhin schwierig sei, qualitativ hochwertige Arbeitsplätze anzubieten.
Die durchschnittliche jährliche Gesamtquote der Unterauslastung der Erwerbsbevölkerung (die den Anteil der Arbeitslosen, der aufgrund unzureichender Arbeitsstunden unterbeschäftigten Personen und der potenziellen Erwerbsbevölkerung im Verhältnis zur erweiterten Erwerbsbevölkerung berücksichtigt) ging leicht zurück, und zwar von 24,31 TP3Billionen im Jahr 2018 auf 24,21 TP3Billionen im Jahr 2019. Die Gesamtzahl der entmutigten Arbeitnehmer erreichte im 4. Quartal 2019 4,6 Millionen Menschen, also etwa 4,21 TP3Billionen, und blieb im Vergleich stabil.
Unzureichendes Einkommen
Ein weiterer wichtiger Faktor, der laut Professorin Ana Claudia Moreira Cardoso berücksichtigt werden muss, ist das Einkommen dieser Personen. Ausgehend von einer vierköpfigen Familie mit bis zu drei Erwachsenen, vorausgesetzt, dass in dieser Gruppe ein externer Mitarbeiter und ein Zeitarbeiter beschäftigt sind, kann die Professorin feststellen, dass das Einkommen unzureichend ist. In diesem Sinne kann Prekarität in zweierlei Hinsicht betrachtet werden: in der Art der Einstellung und in den Arbeitszeiten. „Es hat keinen Sinn zu sagen, dass Prekarität formalisiert ist, wenn sie keine Bedingungen schafft. In der kapitalistischen Produktionsweise ist der Einzelne auf Arbeit angewiesen, vorzugsweise auf eine qualitativ hochwertige Arbeit, um zu überleben. Der größte Widerspruch besteht darin, ein System zu haben, das einem sagt, man könne nur mit einer Arbeit von minimaler Qualität überleben, das einem diese Arbeit aber nicht bietet.“
Der Mangel an Sozialleistungen werde die Menschen, so der Professor, dazu zwingen, nach dem zu suchen, was sie haben, da sie keine anderen Möglichkeiten hätten. „Die Daten zeigen, dass diejenigen in der ersten Einkommensgruppe, also Menschen mit einem Einkommen von bis zu 1.600 R$, die größten Einkommenseinbußen hinnehmen mussten. Andere Einkommensgruppen, insbesondere diejenigen mit einem Einkommen von über 1.200 R$, konnten sich etwas erholen.“ Wie der Professor erklärt, geben die Einkommensgruppen mit den niedrigsten Einkommen auch am meisten für Lebensmittel aus, die zu den am stärksten verteuerten Gütern gehörten. Das Ergebnis ist, dass Familien mit geringerem Einkommen weniger verdienen und mehr für Grundbedürfnisse ausgeben. Da weitere wirtschaftliche Maßnahmen wie die vorläufige Maßnahme zur wirtschaftlichen Freiheit diskutiert werden, sind bereits neue Veränderungen im Arbeitsleben geplant, die diese Familien noch stärker belasten könnten.
Konsequenzen
Aufgrund all dieser Indikatoren ist es laut Ana Claudia unwahrscheinlich, dass die Arbeitslosenzahlen steigen werden. Die geschaffenen Arbeitsplätze sind jedoch nicht von der gewünschten Qualität. „Das zerstört nicht nur Familien, sondern erhöht auch den Druck auf den Staat. Denn die Menschen werden krank. Während einige viel weniger arbeiten als nötig, arbeiten andere sehr hart und werden schließlich krank“, betont sie.
Die Lösung für diese Situation sieht sie im öffentlichen Druck. „Das ist der einzige Weg. Es gibt keinen anderen Weg. Man kann das nicht alleine lösen.“ Dafür müssten die Institutionen jedoch aktiver werden, betont sie.